国会用語ガイド

国会は召集されるたびに第1回、第2回のように番号が付きます。同じ年でも常会と臨時会などで別の回次になるため、法案や会議録を探す重要な手掛かりです。

常会、臨時会、特別会はいずれも召集によって始まります。召集された国会には回次が付き、召集日からその国会の会期が始まります。

国会は召集日から会期末まで活動します。常会の会期は原則150日で、臨時会と特別会の会期は両議院の議決で定めます。必要がある場合は延長されることがあります。

会期は原則150日で、当初予算や多くの政府提出法案が審議されます。必要があれば一度だけ会期を延長できます。

内閣が必要と判断したとき、またはいずれかの議院の総議員の4分の1以上から要求があったときに召集されます。補正予算や緊急の政策課題が扱われます。

総選挙の日から30日以内に召集され、内閣総理大臣の指名などを行います。短い会期でも、院の構成や首相指名という重要な手続があります。

審議日程などを踏まえ、常会は1回、臨時会と特別会は2回まで会期を延長できます。延長後の日付を確認しないと、法案の審議期限を正しく読めません。

解散されると衆議院議員総選挙が行われ、その後に特別会が召集されます。解散によって会期も終わるため、成立しなかった議案が未了になる場合があります。

衆議院が解散されている間に国として緊急の必要があるとき、内閣は参議院の緊急集会を求められます。そこでとられた措置は臨時のもので、次の国会で衆議院の同意が必要です。

国会は会期終了で閉会しますが、衆参各院の常任委員会と特別委員会は、議院の議決があれば閉会中にも会議を開いたり、委員を各地へ派遣したりして審査・調査できます。閉会しただけで全ての審査対象が直ちに消えるわけではなく、どの案件が閉会中審査になったかを個別に確認する必要があります。

法案の趣旨説明、代表質問、委員長報告、採決などを行います。通常は委員会で詳しく審査した後、本会議で議院としての結論を出します。

内閣、厚生労働、文部科学などの常任委員会と、特定課題のための特別委員会があります。政府や提出者への質疑、参考人からの意見聴取、修正、採決を行います。

本会議で趣旨説明や質疑を行った後、または直ちに、議長が所管の委員会へ議案を付託します。付託後に委員会で具体的な審査が始まります。

各省庁での立案、内閣法制局の審査、閣議決定を経て提出されます。衆議院か参議院のいずれかへ先に提出されます。

議員が必要な賛成者を得て提出する場合と、委員会が審査を経て提出する場合があります。議員立法の一種です。

参議院から審議が始まる議員立法です。成立には原則として衆議院でも可決される必要があります。

委員会や本会議で修正案が可決され、その修正を含む法案が可決された状態です。両院で同じ条文を可決して初めて成立するのが原則です。

法律の条文そのものではありませんが、施行準備や運用で政府が配慮すべき事項を示します。法的拘束力とは別に、国会がどこを懸念したかを読む資料です。

国会の会期が終わると議案は原則として未了になりますが、議院の議決で委員会の審査を次の会期へ継続できます。

会期末や衆議院解散で議案が成立せず、継続審査にもならなかった場合は審議未了となります。一般に廃案と呼ばれますが、同じ内容が後の国会へ再提出されることもあります。